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开局起步“十五五”丨司法部:统筹用好310万名人民调解员等力量,推动矛盾纠纷源头化解

来源:光明网2026-09-16 13:02

  光明网讯(记者袁晴)9月16日,国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作,服务保障经济社会高质量发展情况。

  司法部副部长李明征在发布会上表示,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。作为中国式现代化的重要保障,法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。“十五五”时期,司法部将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同,更加注重保障和促进社会公平正义,牢固树立和践行正确政绩观,立足职责扎实推进全面依法治国和司法行政事业高质量发展,重点做好六方面工作。

  第一,有力有序协调推进全面依法治国任务落实。持续深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释和贯彻落实,全面推进党的二十届三中、四中全会和“十五五”规划纲要部署的法治领域任务落实落地,统筹实施《法治中国建设规划(2026-2030年)》,推进中国特色社会主义法治体系更加完善、社会主义法治国家建设达到更高水平。

  第二,统筹谋划推进政府立法工作提质增效。紧扣经济社会发展的重点领域、关键环节、重要任务,加强统筹谋划,科学拟订国务院年度立法工作计划并抓好落实,持续加强重点领域、新兴领域、涉外领域制度供给。今年以来,司法部已审查完成37件立法项目,金融法、道路交通安全法等重要法律案提请全国人大常委会审议,集成电路布图设计保护条例、住房公积金管理条例、矿产资源法实施条例等重要法规颁布实施,政府立法服务保障大局的精准性、有效性进一步提升。

  第三,多措并举深入推进依法行政工作。纵深推进法治政府建设,全面履行行政复议、行政执法协调监督和备案审查职责,督促各地各部门落实法治政府建设责任,加快实现法治政府建设率先突破。今年,行政执法监督条例、新修订的行政复议法实施条例先后公布施行,规范涉企行政执法转入常态化阶段。今年1至8月,全国各级行政复议机关办理行政复议案件77.2万件,其中新收62.4万件、同比增长19.1%,行政复议化解行政争议主渠道作用进一步显现。

  第四,切实维护国家安全和社会稳定。做好新修订的《中华人民共和国监狱法》宣传贯彻,深入推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传五项工作,有效预防和减少重新犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦婚姻家庭、物业邻里、商事金融、劳动用工等重点领域,建立常态化矛盾纠纷排查化解机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,统筹用好310万名人民调解员、6.9万名仲裁员、1.78万名行政复议人员等力量,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。持续推进基层司法所规范化建设,建好建强3.9万个司法所。

  第五,系统施策持续深化法治社会建设。目前,全国村居法治文化阵地覆盖率达95.7%,15万名普法讲师、222万名普法志愿者、440万名“法律明白人”以及大学生法治宣讲团等基层骨干力量,长期扎根基层一线开展法治宣讲;全国法律服务工作者每年办理各类业务5600多万件。将全面实施法治宣传教育法和“九五”普法规划,推动各地各部门深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续健全覆盖城乡的公共法律服务体系,深化律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等领域改革。

  第六,一体推进涉外法治体系和能力建设。坚持从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全高度,加强涉外法治前瞻性思考和统筹谋划,采取系列务实举措一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养,不断充实涉外法律“工具箱”,深化执法司法国际合作,加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所,培养一批高素质涉外律师、仲裁员、公证员、商事调解员,大力提升涉外法律服务质效。

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