各地纪检监察机关加强农村集体“三资”管理

　　村集体的“家底”，一分一厘都要守好（整治群众身边不正之风和腐败问题）

　　本报记者 曹文轩 苏 滨 宋朝军

绘图：洪 琥（《讽刺与幽默》供图）

　　编者按：农村集体“三资”是推进乡村全面振兴的重要物质基础，也是广大农民群众关注的热点焦点。管好用好农村集体“三资”，事关群众切身利益，事关农村社会和谐稳定。近年来，各地纪检监察机关立足职能职责，紧盯农村集体“三资”管理中的突出问题，强化监督执纪问责，严肃查处了一批侵占集体利益的违纪违法案件，有力地维护了群众利益。

　　引入信息平台监管资金，收支全留痕

　　“是我法律意识淡薄，把集体资金存进个人账户，还私自借出集体钱款，犯下了错误。”面对纪检监察干部的约谈，海南省琼海市博鳌镇指母村一村民小组原组长覃某悔不当初。

　　事情要从一次对村巡察说起。2024年9月，琼海市监委派出博鳌镇监察室在巡察移交线索初核中，发现指母村一村民小组资金管理存在疑点。经查，2021年5月至2024年5月，覃某担任村民小组组长期间，将小组16万余元集体资金存入个人账户，用于村组日常开支，属于公款私存。

　　“闸门”一开，风险随之而来。2022年6月，覃某将小组部分集体资金借给女儿周转使用。2023年初，该笔钱款已全部还清。而直至问题暴露，覃某才分两笔将集体资金存回村小组对公账户。最终，覃某因挪用集体资金、公款私存，受到政务记大过处分。

　　办案不能“一查了之”，如何从源头堵住漏洞？2024年起，海南省推行“机器管‘三资’”数字化改革，琼海市将村集体资金、资产、资源录入平台，把监管搬到线上。自2025年初平台运行以来，全市已有209个村（社区）、2639个村小组使用平台支付报账，成功支付12.07万笔、金额5.87亿元。

　　如今，指母村党支部书记李拔宝点击鼠标，各村小组的资金流水、资产台账、合同档案一目了然，每笔收支全程留痕。依托“组财、村财镇管”，超额用钱须线上申报、镇级审批。系统捕捉到大额资金异动或资金长期滞留私人账户，便自动弹窗预警，线索同步推送至纪检机关和农业农村部门。

　　琼海市委常委、市纪委书记、市监委主任易辉华表示，要严肃查办身边“微腐败”，用好数字化利器，扎紧制度的笼子，推动正风反腐向基层延伸。

　　摸清“三资”底数，完善议事决策制度

　　农村集体“三资”，一分一厘都连着群众的心。

　　贵州省贵阳市云岩区纪委监委干部到金关村开展农村集体“三资”管理监督检查，对前期问题整改情况“回头看”。不少村民反映：“现在村里的账目清楚多了。”

　　此前，金关村党总支原书记陈绍祥把手伸向农村集体“三资”，把集体土地低价出让给商人，商人拿地之后修建厂房，村委会又以高于市场的价格把厂房租赁下来，商人收到租金后再将租金的一部分分给陈绍祥。此外，他还弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友，从村里捞取好处。云岩区纪委监委严肃查处了陈绍祥案，并循线深挖，查处多名村干部和公职人员。

　　云岩区纪委监委针对农村集体“三资”底数不够清、数据不够准、责任不够明等问题，督促区农业农村局，对全区19个村开展清产核资，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数。

　　云岩区农业农村局党组成员杨金海说，区农业农村局联合区财政局等部门，排查梳理348个问题，修订完善“三重一大”、“四议两公开”、农村集体“三资”管理办法等27项制度，规范议事决策。

　　口头合同、低价合同存隐患，应及时清理

　　一次监督检查中，甘肃省定西市通渭县纪委监委工作人员发现，在离县城不远的一个村子里，有三间小铺面被出租。在核查租赁手续和文件时，工作人员却发现了日期和价格存在问题——三间铺面全部签订了50年租期，租金总和却不到1万元。“这明显不合理！50年属于超长租期，租金价格还这么低。”县纪委监委随即成立核查组着手核查。

　　初看账面，村集体台账记录“规规矩矩”，没有明显漏洞。工作人员沉下心深挖书证，逐页翻阅村两委会议记录、集体资产台账、财务会计凭证，比对纸质档案，终于找到一份被搁置存档、未报备的私下租赁协议。

　　经过查阅、走访，工作人员查清了来龙去脉：村党支部书记、村委会主任曹某某违反《甘肃省农村集体财产管理条例》相关规定，私自与他人签订协议，违规出租村集体资产给个人，租期50年，并将所收取的近万元租金违规使用。随后工作人员分别对涉案当事人、相关村干部开展谈话核实。最终，曹某某被给予党纪处分。

　　口头合同、低价合同、超长期合同，是“三资”领域存在的突出问题。通渭县纪委监委督促农业农村、财政等部门，以清产核资为抓手，对涉及村集体资产、资源的所有经济合同开展清查，清理不规范合同120余份。

　　通渭县农业农村局副局长师国荣介绍，依托甘肃农村集体“三资”网络监管平台实现数据录入与动态监管全覆盖，实现全县332个村集体资金、资产、资源、合同等“三资”数据线上录入、动态监管、公示公开。