打通科技成果转化应用的堵点卡点

　　把握完善知识产权保护制度的关键环节（专题深思）

　　作者：张 超 聂祚仁（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　发展新质生产力的基本路径是科技创新和产业创新，知识产权保护在这一过程中发挥重要作用。习近平总书记指出：“要完善知识产权保护制度，打破高校、科研院所、企业之间创新要素的流动壁垒。”“十五五”规划纲要提出“完善新兴领域知识产权保护制度，健全知识产权公共服务体系和技术交易服务平台网络”。前不久国务院印发的《知识产权保护和运用“十五五”规划》提出“加大促进新质生产力发展的知识产权供给”并作出具体部署。抓住关键环节完善知识产权保护制度，对于激发创新创造活力、加快科技成果转化具有重要意义。

　　知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。对于科技创新，知识产权保护制度提供法治保障和稳定预期，确保创新主体的成果不被侵权，从而激发企业和科研机构的创新动力。通过对专利权、商标权、著作权、植物新品种权等进行多种形式的保护，知识产权保护制度可以把创新成果确权、定价、交易、配置等环节贯通起来，推动科技创新成果从无形资产转化为有形收益，形成良性循环，促进持续研发投入和技术突破。

　　新时代以来，我们党把完善知识产权保护制度摆在更加突出的位置，出台了一系列政策措施，推动我国知识产权领域呈现出蓬勃发展态势，涌现出一大批核心专利、知名品牌、优质地理标志产品、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权。知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平持续提升，为激发全社会创新活力、培育新质生产力提供有力支撑。

　　同时也要看到，与推动科技成果转化应用从而培育和发展新质生产力的迫切要求相比，科技创新布局和知识产权保护还存在协同不足，科技成果转化应用仍面临一些障碍。比如，在发展新兴交叉学科时，一些科研活动对产业技术路线、专利竞争格局、国际专利壁垒等前瞻性分析不够，往往在成果形成之后才考虑知识产权保护和成果转化，错过最佳专利布局时机；又如，一些工程技术成果并非单点突破即可形成竞争优势，而是需要专利组合、标准规则、应用场景等共同支撑。源头创新阶段若缺乏知识产权布局，就容易出现技术上有突破、产业上难转化、竞争中缺保护的被动局面。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能蓬勃兴起，对知识产权工作提出了新的更高要求。必须抓住历史机遇，迎接时代挑战，把打通科技成果转化应用的堵点卡点作为完善知识产权保护制度的重要环节，更好服务以科技创新支撑和引领中国式现代化。

　　提升知识产权创造质量，加强知识产权布局。高校和科研机构是科技创新的前沿阵地，也是知识产权转化运用的“富矿”。鼓励高校和科研机构与企业开展联合攻关，健全以产业化前景为核心的专利申请前评估制度，有利于形成更多符合产业需要的高价值专利。可支持培育一批原创专利和高价值专利组合，助力企业高效获取创新资源、降低创新成本。更好发挥专利权授予的引导作用，把优化知识产权布局作为抢占未来产业竞争主动权的重要抓手，推动知识产权布局与创新链、产业链深度融合。

　　深化知识产权权益分配改革，促进职务科技成果转化应用。持续深化知识产权权益分配改革，完善职务科技成果转化收益分配机制，有利于进一步激发科技成果转化成效。要顺应知识产权发展规律建立完善符合科技成果转化工作特点的管理制度，完善权利义务对等的知识产权收益分配机制，将知识产权的转化运用效益作为人才评价和职称评定的重要评价标准。健全专利转化的尽职免责机制等，让高校和科研机构在专利转化过程中真正放下思想包袱、打消心理顾虑，推动更多科技成果从实验室走向产业链。

　　畅通转化应用中间环节，营造良好制度环境。科技创新成果从实验室成果到产业应用，这里的中间环节还需要专业机构和专业人才完成技术评价、知识产权评估和工程化验证等。为此，要培养一批兼具科技素养、法律素养、经济素养的复合型知识产权人才，加强新兴领域知识产权规则供给，围绕人工智能、数据要素等前沿问题开展制度研究和规则储备。同时，全方位加强知识产权保护，依法惩治侵权行为，形成环环相扣、协同高效的制度合力，为科技成果转化应用营造稳定、公平、可预期的制度环境。