背景情况

　　随着副中心“3+4+1”顶层设计体系全面落地，大运河文化带、生态带、旅游带建设纵深推进，城市治理现代化加快构建，生态环境、食品药品、国有财产、文物保护、个人信息保护、安全生产、特定群体权益等领域公共利益保护任务日益繁重，对检察履职提出更高标准、更严要求。区检察院第六检察部党支部立足公益诉讼检察职能，紧扣以“更强党建”引领和保障“更高质量”检察发展中心任务，打造“运河灯塔”党建业务融合品牌，探索形成以灯塔领航、先锋启航、益心护航为主线，以三维坐标、三层历练、三元守护为支撑的“三航三力”工作法，构建政治引领有高度、履职攻坚有力度、司法为民有温度的党建业务融合新模式。

　　主要做法

　　灯塔领航：锚定中心大局，

　　以“三维坐标”强化融合引领力

　　党支部坚持以党的政治建设为统领，把“更强党建”贯穿公益诉讼检察工作全过程，聚焦理论武装、服务大局、主责主业三维坐标，推动党的创新理论转化为履职方向，把党的领导落实到监督办案、机制创新、区域协同各环节，提升党建与业务融合质效。

　　区检察院党组会研究部署项目化履职工作，对副中心汛期河道治理等19个项目逐项制定梯次规划及具体举措，确保检察供给与副中心发展需求精准匹配、同频共振。

　　一是以理论武装校准履职方向。严格落实“第一议题”制度，构建“理论学习—专题研讨—履职转化”闭环机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想与公益诉讼检察部署要求深度结合。依托“益心学堂”“大运河思政课”“林下讲习”等特色党建课堂，把政治理论学习搬到办案一线、生态岸线和文化遗址，实现“学在一线、悟在一线、干在一线”。聚焦生态修复痛点，专题研讨“检察+碳汇”替代性修复路径，联合北京绿色交易所建成全市首家生态检察碳汇修复基地，填补了本市生态检察碳汇赔偿机制空白。围绕文物保护责任落实堵点，树立保护优先、着眼长远的正确政绩观，办理全市首例文物保护公益诉讼案，牵头制定运河文物保护规范指引，为文物公益保护提供了通州方案。

　　二是以服务大局找准业务定位。主动融入副中心“3+4+1”顶层设计体系，紧扣绿色发展示范区建设、大运河“三带”建设等重点任务，以差异化加强检察服务保障体系精准服务副中心发展大局。党组书记牵头调度副中心汛期河道行洪安全、高标准农田建设等重点履职项目，建立重大案件“一案一报”、典型案例“专题呈报”机制，形成桥梁安全隐患化解、建筑垃圾专项整治、非遗系统性保护等公益诉讼专项报告。聚焦副中心“千亿投资”，建立“审计+检察”“政协+检察”贯通协调机制，会签线索共研、成果共享、监督共管等8项配套制度，以双向监督追回城建费、土地使用税、医保基金、国土出让金等27项国有资产损失共计1.8亿余元。聚焦群众急难愁盼，依托“综治+检察”“府检联动”协同机制，推动全市首个社区公园噪声管理规定落地实施。

　　三是以主责主业彰显融合实效。锚定检察公益诉讼制度政治属性和法治属性，深化“一领域一名片、一环节一机制”建设，推动党建引领与监督办案深度融合。打造“护航文脉”履职名片，统筹推进运河本体守护、非遗活态发展与红色基因传承，构建文物文化系统性保护体系。打造“护航生态”履职名片，创新“购买碳汇+提标改造+植树造林+劳务代偿”多维生态修复路径，实现生态损害赔偿与环境修复的有机统一。强化数智赋能新质生产力，自主研发“大运河保护法律监督平台”“税费类国有财产保护”2类场景体系化大模型，以及辐射安全、医疗资质、残疾人保障、土地使用税等5个重点领域小模型，推动法律监督从“等案上门”向“智能挖案”迭代，助力本院获评全国检察机关大数据法律监督模型应用竞赛第一名。

　　先锋启航：锻造过硬队伍，

　　以“三层历练”夯实组织战斗力

　　聚焦思想淬炼、实践锻炼、作风锤炼一体推进，以“跑起来、争一流”的精气神，把组织活力转化为办案动力、攻坚能力、治理效力。

　　一是强化思想淬炼，筑牢政治忠诚。依托“三会一课”、主题党日、专题党课等载体，常态化开展“家书铸魂·热血向党”“运河边的主题党日”“党的生日话职责”“检察官开讲啦”等特色活动。通过革命家书诵读、先进典型宣讲、基层治理故事分享等形式，引导党员干部深刻把握“检察机关首先是政治机关”的根本属性，厚植“为天地立心、为生民立命”的履职情怀。推动党员树立和践行正确检察政绩观，组织党员干部下沉22个街乡开展调研走访38次，深入群众开展释法宣传20余场，把思想淬炼成效体现在为法治担当、为群众服务的具体行动中。

　　二是强化实践锻炼，激发先锋动能。深化“党员领题攻坚”责任制，在生态资源、食品药品、国财国土、安全生产等法定履职领域设立 5 支党员先锋队，明确“办理一批高质效案件、解决一批突出问题、健全一批协同机制、形成一批示范成果”的攻坚目标。牵头攻克大运河外来入侵物种治理、违规套取医保基金整治等61项重难点问题。健全“党员骨干+青年干警”传帮带培养机制，实行周谈心谈话、季动态分析、年联席互评制度，常态化开展“一带一”案例分析、调查取证、实地勘验、模型应用教学。党支部连续3年获评优秀党支部，7名党员先后获评全市检察业务标兵、办案骨干等称号，队伍凝聚力、执行力、攻坚力持续增强。

　　三是强化作风锤炼，严守纪律底线。深入贯彻中央八项规定精神，建立立案审查、办案核查、结案评查全流程“一案三查”保障机制。围绕线索受理、调查取证、检察建议等23项核心办案流程，制定标准化操作清单，推动在办案件“完成一项、核查一项、规范一项”高效办理。结合岗位职责细化廉洁风险防控措施105条，将检察机关“三个规定”“三个管理”嵌入办案全过程，实行“一案一督查、一事一整改”，通过开展以“可诉性”为指引严把案件质量关、严守公益诉讼履职边界等专项自查行动，督促久办未结、久磋不决等问题案件规范整改，在办案中牢固树立和践行正确政绩观。

　　益心护航：坚守为民初心，

　　以“三元守护”提升治理感召力

　　始终站稳人民立场，深化护民、护绿、护文“三元守护”履职实践，推动公益保护向源头治理、系统治理延伸。

　　坚持司法为民，检察公益诉讼维护残疾外卖骑手等特定劳动权益

　　一是护民惠民，回应民生关切。依托“12345+12309”热线、驻街乡综治中心等渠道，构建“网格化”线索发现体系，推动监督触角向基层“最后一公里”延伸。聚焦特定群体权益保护，推动副中心三大文化建筑增设无障碍座椅150余处，完成大运河森林公园等5处大型公园母婴设施标准化改造，督促修缮更换全区200余处破损公共体育设施，补齐全民健身服务短板。守护“舌尖上的安全”，深度查办烘焙食品非法添加、肉制品掺杂掺假系列案件，相关工作获《检察日报》整版报道。力行还“静”于民，通过代表建议与检察建议衔接转化，以科技手段推动漫春园等3处社区公园噪声扰民问题源头治理，实现点位12345投诉同比降幅超80%。聚焦残疾外卖员“进门难”问题，以公开听证推动个案延伸，推进全区460家物业企业完成无障碍设施技术整改，入选北京市劳动者权益保护典型案例，获最高检、中国残联等官方平台宣传推广。

　　打造“护航生态”名片，以增殖放流等活动为载体，一体推进大运河生态保护

　　二是护绿扩绿，守护生态底色。践行习近平生态文明思想，构建“专业化监督+恢复性司法+协同化治理”生态检察模式。以党建联建为纽带，与津冀检察机关会签大运河、潮白河流域保护协作机制，建立 “主题联学、巡河联治、线索联移、案件联办”四联协作模式，联合开展跨区域办案20余次，组织增殖放流7次、投放鱼苗1.2万余斤。立足北京绿色交易所平台优势，督促侵权单位购买1000吨碳汇用于生态替代赔偿，累计开展生态环境损害赔偿磋商10余次。依托“检察长+河长+林长”联动机制，一体推进水、土壤、固体废物、微塑料等污染治理，围绕土地、矿产等自然资源及野生动植物保护开展系列专项监督行动。严守耕地保护红线，推动弃耕荒地复耕复种、高标准农田规范建设，提起全市唯一1件非法占用农用地行政公益诉讼案件，以刚性监督筑牢生态安全保护红线。以数智赋能外来入侵物种系统治理，推动多部门建立防控协调机制，源头防范外来物种入侵风险。

　　打造“护航文脉”名片，推动运河沿线石像生群等文物文化系统性保护

　　三是护文守正，赓续历史文脉。将大运河文化遗产保护作为重要政治责任，联合区文物管理所党支部建立“一书三单”共建机制，将古城墙、水坝、古河道、土长城等重要遗址纳入协同履职清单，组建党员先锋队开展现场踏勘、调查取证和跟踪问效。先后推动大运河金口新河故道、滚水坝遗址、明代石像生群等8处重要文物保护修复，相关案例入选最高检大运河保护典型案例，支部获评“北京最美文物守护人”集体称号。树立“见人、见物、见生活”的非遗保护理念，通过“政协+检察”联合监督，破解非遗传承人断代、传承空间不足等难题。推动文旅部门启动非遗薪火相传行动，促进“郭村蹦蹦戏”“运河龙灯”等7个非遗项目活化利用，让运河文化在新时代焕发新的生机。

　　经验启示

　　一是强化党建引领，是提升公益诉讼精准履职效能的核心要义。只有坚持党的领导贯穿公益诉讼全过程，以党建锚定履职方向，才能跳出“就案办案”局限，主动对接副中心发展大局，将大运河保护、国有财产守护、基层治理等中心任务转化为办案重点，确保公益诉讼与中心工作同频共振，实现政治、法律、社会效果有机统一。

　　二是强化组织赋能，是提升公益诉讼攻坚办案质效的有效保障。只有充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建带队建强业务，才能将组织优势转化为办案动能。通过党员领题攻坚、实战练兵、全流程作风管控，破解生态碳汇修复、数智检察赋能、文物文化保护等重难点问题，持续提升公益诉讼专业化水平，保障案件高质效办理。

　　三是强化联建共建，是提升公益诉讼系统治理效能的重要载体。公益保护无法靠检察“单打独斗”，只有以党建联建打破部门、区域壁垒，才能搭建多方协同履职平台，推动“审计+检察”、京津冀跨区域协同等机制落地，实现从个案办理向类案治理、从单一监督向多元共治转变，最大化释放公益诉讼治理效能，切实把公益保护落到实处。