近日，福建省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组办公室发布关于学习推广民营经济发展典型案例。其中，福安法院聚焦产业链条构建司法护链强链体系这一案例成功入选。

　　宁德福安市人民法院

　　聚焦产业链条构建司法护链强链体系

　　一、背景情况

　　宁德福安市民营经济活跃，电机电器、船舶修造、按摩器具等特色产业集聚发展。随着经营主体增多，涉企纠纷数量持续增长，对司法服务的针对性与实效性提出了更高要求。为此，福安法院深入贯彻落实《福建省民营经济促进条例》（以下简称《条例》），紧扣同等保护、服务保障、权益保护等核心要求，将条例规定转化为精准司法举措，以“链上精准护航、审中硬核护企、破后重生赋能”为抓手，创新“全链条”司法服务体系，赋能民营经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦产业链条，以“精准”司法打通堵点难点。

　　一是护链有方，精准保护特色产业。严格落实《条例》关于知识产权司法保护要求，出台《司法护链强链保障特色产业高质量发展行动方案》，成立司法护链强链行动领导小组及工作专班，构建全产业链司法保护网络;强化对“穆阳水蜜桃”“坦洋工夫红茶”等地理标志的司法保护，召开地理标志司法协同保护联席会2次，为特色产业发展提供有力法治保障。二是助链有力，精准提供司法供给。主动对接电机电器、船舶修造等行业协会，通过座谈走访方式摸清企业在内部管理、安全生产、对外经营的法律痛点，靶向提出企业消防安全、社保缴纳、用工管理、销售宣传等方面司法建议11条，其中向福安市船舶行业协会发出的《关于规范船舶修造行业用工管理的司法建议书》获福安市委、市政府领导批示肯定。三是稳链有效，精准化解矛盾纠纷。立足辖区不锈钢新材料、铜材料、新能源配套等产业集聚特点，聚焦民营企业发展需求，在罗江、下白石、湾坞工业园区推出“三全一速”工作做法，打造“园区枫桥”特色品牌，推动570件劳动争议纠纷在园区快速化解，该工作做法获《中国改革报》刊发报道。

　　（二）聚焦审理质效，以“硬核”司法筑牢护企屏障。

　　一是保全靠前，“活封活扣”护企经营。依法落实《条例》关于强制措施的相关规定，成立宁德首个诉讼保全中心，推行保全案件集约化办理，提供“审查、受理、裁定、查控、执行”全流程服务，办理涉企保全案件1124件，保全金额8634万元。在立案环节加强保全释明引导，快速启动保全程序，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，对涉企执行标的案件采取灵活措施35次，促成当事人达成执行和解24件。二是调解靠前，“多元联动”化解纠纷。邀请人大代表、政协委员、工会代表、退休社区干部等群体组成专业调解团队，在案件审理前端发力，以柔性方式化解矛盾，高效审结商事合同纠纷案件588件，平均审理时长25.85天，调撤率62.07%，审理标的额达1.54亿元。三是服务靠前，“暖心普法”助企发展。以福安地名设计“阿福法官、安安助理”IP形象，推出系列原创普法作品《“漫”说法典》(企业版)，将典型案例、法官说法、法律条文与漫画相结合，开展“法治体检”“送法进企业”普法活动22场次，护航民营经济行稳致远；梳理企业经营中易发纠纷的风险环节，制作《企业防范法律风险提示80条》，提出法律风险提示14个，帮助企业提升风险应对能力。

　　（三）聚焦破产审判，以“再生”司法盘活市场资源。

　　一是深化救治功能，助力企业脱困重生。聚焦受资金周转、债务压力影响陷入经营危机的民营企业，精准甄别企业存续价值。综合运用破产重整、破产和解制度，通过债务减免、引入战略投资人、优化债务结构等方式，促成1家企业达成破产和解并实现债权全额清偿，助力2家危困企业脱困重生。二是创新处置模式，高效盘活沉睡资产。探索“破产财产处置‘新三式’”机制，以“行业定制+定向竞价”“整体打包+协同处置”“执破直通+强制腾退”方式提高财产处置效率，推动80%以上破产资产快速变现，拍卖成交价值超2亿元，平均处置周期缩短40%。三是规范强制退出，高效释放市场要素。紧扣《条例》关于加强破产府院协调联动要求，深化破产府院联动，会同福安市市场监督管理局，建立经营异常企业公益清算强制退出机制，形成第一批3000余家“经营异常企业强制清算备选库”名单，并推动32家企业进入强制清算程序，高效释放企业字号名称、经营地址、行业资质等市场要素。

　　三、取得成效

　　截至目前，福安法院共审结涉企民事纠纷2794件，平均审理时长46.2天，同比下降11.39%；为企业追回欠款1.2亿元；审结破产案件105件，有效盘活资产2.29亿元，释放土地、房产41万平方米，为地方创造税收收入4109万元。