《北京市快递、外卖行业非机动车管理办法（试行）》开始施行

【聚焦新就业形态劳动者】算法优化+行业立规，小哥奔波之路能否更安稳？

本报记者 赖志凯 沙剑青

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8月1日，《北京市快递、外卖行业非机动车管理办法（试行）》正式施行，从优化算法、专用号牌、充电安全等方面立规矩。记者采访发现，新规落地后，平台不再推荐不合规的路线，但绕行距离增加、配送时间紧张等问题仍然存在。专家建议，平台应搭建小哥反馈机制完善动态路线地图，同时加快专用号牌配套办理、补齐集中充电设施，守护小哥的安全与权益。

8月1日，北京丰台区大成路美食街附近，骑手老张像往常一样打开接单APP，准备迎接午间配送高峰。他注意到，系统推荐的配送路线有了变化——不再出现那些需要逆行抄近道的“捷径”，取而代之的是几条合规的绕行方案。“现在挺正规的，规划的都是遵守交通规则的路线。”老张说。

当天，《北京市快递、外卖行业非机动车管理办法（试行）》（以下简称新规）开始施行。新规明确要求平台经营者合理设定配送时间、路线，不得推荐逆行、禁行等违法路线；用于快递、外卖服务的电动自行车须登记并悬挂专用号牌，实行“专车专用”；电池超过生产日期5年的，应当进行安全性评估……新规施行后，快递、外卖小哥奔波之路能否更安稳？

算法不再让骑手逆行

8月3日中午11点半，丰台区大成路美食街进入一天中最忙碌的时段。骑手的身影在饭店门口穿梭，取餐、装车、出发，一切井然有序。

记者随机采访了七八名骑手，他们普遍反映，近段时间平台规划的路线中，没有再出现过逆行和禁行路段。“导航给的都是正规的路线，按它的导航走，放心。”骑手老李说。

但“放心”不等于“省心”。有骑手向记者展示APP接单界面——一单从大成路到靛厂路的取餐任务，需要跨过西四环。“以前走天桥过去，下来逆行一小段就行，但平台导航给的路是绕行1公里多。”这位骑手表示，这使得配送时间很紧。

配送时间是骑手们心头的一根刺。尽管新规要求以平均时速不超过法定最高时速计算服务时间，但部分骑手坦言，高峰期遇到堵车、等红灯、商家卡餐，配送时间依然吃紧。记者在丰台区?大成路观察发现，部分骑手取完餐后，仍然会选择向东逆行几十米到路口——虽然导航给的是正规路线，但“绕远”的成本让他们偶尔还是会“铤而走险”。

“逆行谁都觉得危险，但是单子多的时候，隔壁商家就三四十米远，你绕到对面再绕回来可能就要超时了。”一位骑手的话，道出了算法优化与路面现实之间的落差。

交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗认为，平台导航不主动推荐违法路线是基本的行业道德，但配送路线规划不能只依赖传统道路导航，必须建立骑手视角的动态反馈机制。“城市道路是动态变化的，一些小区、园区、商业区封闭性很强。平台需要建立机制，调动骑手来反馈——比如哪里门进不去、哪里临时封路，生成专门为骑手服务的动态地图。”刘岱宗说。

新规带来哪些新措施

如果说算法优化是给骑手“松绑”，那么车辆管理新规就是给整个行业“立规矩”。

新规明确，用于快递、外卖服务活动的电动自行车，应当符合国家标准且列入北京市电动自行车产品目录。新购置的车辆，应当符合2024年版《电动自行车安全技术规范》（GB17761—2024）。禁止拼装、改装、加装影响安全性能的部件。

最引人关注的是专用号牌制度。用于快递、外卖服务的电动自行车应登记并悬挂专用号牌，实行“专车专用”。停止用于快递外卖服务的，应在停用之日起30日内变更为普通号牌。个人名下车辆转用于快递外卖的，须提交合法来源承诺书并交验车辆。

8月1日新规实施当天，全城同步开展路面专项检查，上路的车辆若不合规，直接扣车罚款。闯红灯、走机动车道、逆行都会被处罚，违法记录会同步推送到外卖平台，累计多次违规将减少派单量。私自改装货箱、提速电机最高罚款1000元。

在充电安全方面，新规也划下了红线：严禁在建筑公共门厅、楼梯间、安全出口等共用部位停放、充电；严禁私拉乱接电线；严禁携带电动自行车及蓄电池进入电梯轿厢，禁止携带电池进入居住建筑。同时，鼓励经营者推行共享换电模式。

“以前很多骑手为了方便充电，或者怕电池丢，习惯把电池拎回宿舍。新规出来后，我们充电都更规范了。”一名骑手说。

新规还鼓励经营者为从业人员配备人身意外险、第三者责任意外险。对于风里来雨里去的快递员、外卖员来说，多一份保险就多一份保障。

新规落地面临不少挑战

新规的核心逻辑是从“管人”转向“管平台”。它不再一味盯着骑手罚款，而是规范制定规则的平台，压实企业的主体责任。“但这套逻辑能否真正落地，还面临不少挑战。”北京市总工会劳模法律服务团成员、北京谦君律师事务所律师武丽君接受《工人日报》记者采访时说。

武丽君认为，首先是算法“合规”不等于算法“好用”。新规要求平台以平均时速不超过法定最高时速计算服务时间，但骑手们反馈的“绕远路”“进不去小区”等问题，说明算法在合规之外，还需要更贴近实际路况。武丽君建议，平台应建立骑手反馈机制，生成专门为骑手服务的动态地图，让算法更安全、合规、可行。

“此外，专用号牌的推广需要一个过程。新规要求快递、外卖电动车统一悬挂专用号牌，但目前仍有不少车辆未完成登记。有骑手反映，办理号牌需要时间，其间如何过渡、如何避免‘一刀切’影响生计，需要细化安排。”武丽君说。

武丽君认为充电等配套基础设施也需跟上。新规严禁电池进楼入户，但集中停放充电设施的建设还不均衡。有条件的地区应加快建设集中停放及充电设施，落实集中停放充电管理。

“说到底，管理不是目的，安全才是归宿。”武丽君说。新规实施，对于外卖小哥和快递员来说，不仅仅是一次行业整顿，更是一次对生命安全的回归，“路上不用跑得那么急了，但日子肯定会跑得更稳、更好”。