极端天气下，如何为奔跑者筑牢劳动安全防线？

　　保障停单权、优化响应机制，平台责任与社会合力不可或缺

　　本报记者 徐新星 本报实习生 康瀛天

　　阅读提示

　　眼下我国全面进入汛期，短时强降雨、大风、高温等极端天气将逐渐增多。外卖、网约车等从业者遭遇极端天气时，仍面临派单算法未同步预警、延时规则不足、遇险停单有顾虑等难题。专家建议，推动气象预警嵌入平台派单系统，依法发放高温津贴，完善极端天气免责停单制度，多方合力为路上奔跑的劳动者权益兜底。

　　“暴雨结束后，超时免罚通知才下发”“极端天气的‘弹性延时’解决不了商家卡餐和路况不好等问题”“高温津贴变成冲单奖励”……

　　据水利部消息，6月1日起我国全面进入汛期。北京市近日召开的防汛准备工作新闻发布会提示，今年首都防汛形势复杂严峻，极端天气多发频发。目前我国气象防灾减灾能力不断提升，特别是强对流天气预警信号平均提前量已达48分钟。但记者调查发现，极端天气下，即时配送、网约车等行业劳动保护应对机制却显滞后，比如派单算法与气象预警联动不足，免责申诉机制还不能覆盖很多突发状况，安全责任仍存模糊地带等。

　　如何建立兼顾效率与安全的人性化机制，从制度层面补齐极端天气下新就业形态劳动者权益保障短板？记者进行了采访。

　　停单权之困

　　“风浪越大，鱼越贵。”在不少外卖骑手、网约车司机眼中，恶劣天气下的平台加价机制既是“冒险”，也是“赚钱机会”。

　　“暴雨天气时，打车的乘客比较多。但是我遇到过城市内涝的情况，车轮驶过松动的井盖导致车胎受损，平台是不会承担这部分维修费用的，我只能自掏腰包。”网约车司机陈师傅无奈地说。

　　“有一次下大暴雨，车子电机进水后报废了，为了送单不超时，我打车去送的外卖，这一单亏了不少钱。”外卖骑手小东告诉记者，他还曾经因为恶劣天气送单遇到交通事故，撞坏物业栏杆，向站长反映后，站长让他先送单，后来他被处肇事逃逸行政处罚，罚款1300元。

　　目前，一些平台企业没有赋予专职配送员停单权。拒绝派单会影响其接单率、准时率等算法评分，进而影响后续派单。极端天气下，平台经常通过加价、专项补贴等激励劳动者跑单。

　　激励措施具有双重性：一方面认可劳动者冒风险的价值，另一方面也可能促使部分人为获取更高报酬而低估安全风险。

　　中国政法大学民商经济法学院教授汤闳淼指出：“骑手在极端天气下可以停止作业，这是安全生产法赋予的紧急避险权。”但现实中，算法评分捆绑、按单计酬模式下停单无收入、车辆损坏等损失需自担，让骑手不敢轻易停单。

　　针对这一矛盾，专家和劳动者建议，劳动者应享有明确停单权，拒绝派单不应受罚；若劳动者选择接受激励继续服务，平台应承担更大保护责任，包括提供防护装备、加强安全培训，并建立清晰的事故责任认定和兜底机制，确保劳动者在提供服务过程中发生意外时能得到合理保障。

　　迟来的免罚通知

　　“暴雨过后，平台的城市配送免罚通知才发送到手机上。”众包骑手段宏说，“不只是暴雨天气，2025年底，北京下了一场大雪，雪都铺满地了，平台还没有发来送单延误免罚通知，冒雪接单后客服还催促送单，当前的应对措施很难实现与恶劣天气的一线实况同步。”

　　“恶劣天气送餐对身体和心理都是极大考验。”外卖骑手张峰说，“本来就不好跑，一看一堆单子快超时，特别着急，穿着雨衣，一出汗里边跟蒸桑拿一样，送的餐挂在外面还怕被淋湿。”

　　记者发现，极端天气下，劳动者面临路况复杂、视线受阻等困难。而平台免罚通知机制常有滞后，导致劳动者为“赶时间”焦虑，甚至为准时送达而忽略安全防护。

　　“恶劣天气下，有加时和免罚机制，但时限仍紧张，无法应对商家卡餐、路况复杂等状况。”段宏说。

　　快递员王阳告诉记者，快递平台会提前一天发布恶劣天气通知，极端天气会停工，暴雨天送货时间会延后一小时，并发放雨具。“但暴雨天客户不接电话、临时退换货等问题也会增多。”

　　“有时想走‘违规申诉’流程，但客服电话难打通，多为AI回复。”段宏说，许多骑手希望极端天气下能延长配送时间，最好从取餐后开始计时。

　　专家呼吁，平台应建立更及时、灵活的天气响应机制。当发布极端天气预警时，平台应自动触发免罚机制，并第一时间通知劳动者，让其明确知晓特定时段内因天气导致的延迟不会被罚，减轻心理压力，避免冒险作业。

　　平台保障措施落地

　　值得关注的是，一些平台已针对特殊天气推出保障举措。部分外卖平台实施常态化夏冬专项补贴，开展防暑关怀活动，为骑手投保防暑医疗保障；极端天气实行自动超时免责，简化申诉流程，同时发放专项天气补贴。

　　“平台有暴雨天气补贴，需拍照反馈，每单补1元至1.5元。”张峰说。这些措施表明，平台开始重视极端天气下的劳动者保护，尝试通过经济补偿和保障机制平衡运力与安全。

　　目前，不少外卖、快递平台已发放高温津贴等补贴，一些平台正将特殊天气因素纳入整体规则系统，合理调配运力。在辽宁、浙江等地，工会通过恳谈会、集体协商等方式，推动户外岗位遇极端天气可享补贴，引导企业强化劳动保护。

　　不过，在高温津贴发放方面，仍有平台存在以冲单奖励替代高温津贴、专送与众包骑手待遇不同等情况。

　　汤闳淼指出，高温津贴是法定工资，不是福利选项。外卖骑手属典型室外高温作业群体，应当依法享受。“高温津贴由谁发，关键看用工关系。专送骑手一般与外包公司签劳动合同，外包公司是法定支付主体，平台对合作企业有监督义务。”

　　完善机制 合力护航

　　针对当前保障短板，专家和劳动者提出系列建议。

　　汤闳淼建议，有关部门可出台相关法律，明确骑手享有极端天气停单权和免责权。建立天气预警与派单系统自动联动机制，减少人工通知滞后的情况，如橙色以上预警自动降低派单密度或暂停。还可考虑设立极端天气基本收入保障，因天气停单能获保底补贴。此外，要明确平台、外包公司等各方安全责任，建立事故追查机制。

　　具体而言，应建立法规保障，通过立法明确新就业形态劳动者在极端天气下的停单权、免责权及报酬保障机制。推动技术融合，将气象预警系统与平台派单算法深度结合，实现预警自动触发配送规则调整。完善保障体系，建立极端天气专项保险和救助基金。强化平台责任，明确其在劳动保护、安全培训等方面的主体责任。

　　“应对极端恶劣天气，工会能在保护劳动者权益方面发挥作用。”汤闳淼说，应推动新就业形态劳动者加入工会，通过协商机制与平台谈配送时限、极端天气停单机制等。公众和消费者也应对恶劣天气下的配送延迟多一分理解，平台应建立极端天气自动免差评机制，多方合力为“小哥”权益兜底。

　　（文中部分采访对象为化名）