从“难审”到“精审”：广西鱼峰法院探索破解建工纠纷新路径

　　建设工程施工合同纠纷呈现主体多、证据杂、专业性强、化解难度大的特点，成为民商事审判领域公认的 “硬骨头”。近三年，广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院共受理建设施工合同纠纷案1017件，审结895件，涉案标的32.03亿元。面对建工案件“难审”痛点，鱼峰区法院深入践行新时代“枫桥经验”，坚持精准施策，以专业化审判、全链条解纷、协同化共治为抓手，推动建工纠纷审理从“粗放办理”向“精品审判”转变，以优质司法服务护航辖区建设领域高质量发展。

　　繁简分流，按下解纷“快进键”

　　“没想到这么复杂的工程款纠纷，法官没有走鉴定程序，短时间内就把权责算得明明白白，我们双方都心服口服！”近日，一起建工纠纷案件办结后，某小区项目施工方负责人由衷点赞。

　　该案涉案标的额超500万元，双方就工程量争议激烈，案卷材料包含十余套施工图纸、数百份签证单，事实认定难度大、矛盾对抗性强。若简单启动司法鉴定，不仅会大幅延长审理周期，增加企业时间与经济成本，还可能进一步激化双方对立情绪。

　　“这类建工纠纷一旦进入长期鉴定程序，不仅耗时耗力，还容易让矛盾升级。我们必须在查清事实的基础上，尽量缩短周期、降低对抗性，才能真正为企业解忧。”承办法官李旎坦言。

　　为此，承办法官摒弃“一鉴了之”的粗放做法，先后组织4次庭前会议，逐项核对证据、固定无争议事实，将复杂争议精准聚焦到具体楼层、具体施工节点，最终以一份说理充分、逻辑严谨的判决书厘清权责，双方均服判息诉，实现案结事了。

　　依托“繁案精审、简案快审”工作思路，鱼峰区法院在立案环节建立精准识别、源头分流机制，由经验丰富的法官助理对案件进行分类甄别。事实清楚、权利义务明确的简单案件，纳入快速审理通道，适用简易程序、小额诉讼程序高效办理；涉及造价鉴定、质量鉴定、法律关系复杂的疑难案件，实行专班办理、诉前鉴定，将鉴定环节前移至诉前阶段，有效压缩审理周期。近三年，该院适用简易程序审结建工案件 393件，简易程序适用率达52.91%；107件繁案通过诉前鉴定缩短审理周期约76天，全院建工案件平均审理周期同比缩短9天，一审服判息诉率达 78.81%，真正实现“简案不减速、繁案出精品”。

　　府院联动：共织民生“守护网”

　　“我们辛辛苦苦干了大半年，一分钱没拿到，家里老小等着用钱，这日子怎么过！”

　　“项目停了、资金断了，我们也想给钱，但实在拿不出来！”

　　2026年春节前，某建设项目现场，几十名农民工情绪激动，围堵讨要薪资。因发包方资金链断裂，项目全面停工，近40名工人工资被长期拖欠，多次聚集反映诉求，群体性纠纷一触即发。

　　该案涉及建筑企业、政府平台公司，仅靠法院“单打独斗”难以破局。鱼峰区法院第一时间启动府院联动绿色通道，联合住建、人社、重点项目办同步介入。法官现场释法明理，一边安抚工人情绪，一边督促责任方履行支付义务，多部门协同核对工程量、梳理资金流向，全力推动协商化解。

　　“农民工工资是血汗钱、救命钱，必须优先保障、立即兑付。”法官陈莹反复沟通协调，最终促成双方达成分期付款协议，拖欠工资全部足额发放，停工项目顺利复工。

　　“法官帮我们拿回了血汗钱，工地也重新开工，真的太感谢了！”拿到工资的农民工们紧紧握住法官的手，连声道谢。

　　依托府院协同机制，鱼峰区法院主动延伸司法职能，深化与住建、金融、房地产行业协会等单位联动配合，建立信息共享、联合研判、协同处置工作机制，重点攻坚问题楼盘、农民工讨薪、逾期交房等涉众涉稳纠纷，成功化解群体性纠纷20余起，全力守护预售资金安全，助力“白名单”房企纾困再生。同时，坚持“办理一案、治理一域”，针对审判中发现的违法分包、合同签订不规范等行业共性问题，及时发送司法建议与类案分析报告，推动行业规范治理，从源头减少矛盾纠纷。

　　类案指引，稳握司法 “公平尺”

　　批量建工纠纷事实相近、争议集中，若裁判尺度不一，极易引发当事人疑虑、影响司法公信。如何实现类案同判、公正可感，成为鱼峰区法院破解建工纠纷治理难题的又一重要课题。

　　2025年下半年，某房地产项目因工程款结算、责任划分等问题，陆续引发十余起分包合同纠纷，案件事实相近、争议焦点高度重合，涉及多家分包企业与实际施工人，当事人多次到法院反映诉求，批量化解压力巨大。

　　“这批案件如果分散审理、分别裁判，极易出现裁判尺度不一，不仅难以让当事人信服，还可能引发新的投诉信访，影响司法公信力。”承办法官黄爽在研判时说道。

　　为破解这一难题，承办法官全面梳理案件事实、争议焦点与法律适用，第一时间启动类案检索与示范裁判机制，先就事实最完整、争议最典型的一件案件进行精细化审理，明确计价标准、责任分担、鉴定采信等核心规则，再以该示范判决为统一标尺，对其余关联案件开展集中调解、批量化解。

　　最终，2025年12月，该系列十余起纠纷全部妥善处置，当事人均息诉服判，实现“裁判一件、化解一批、稳定一片”。

　　为持续扎牢类案统一裁判标准，鱼峰区法院组织骨干力量梳理近三年25件典型建工案件，围绕实际施工人认定、工程款利息、优先受偿权、鉴定意见采信等高频争议问题，编撰《建设工程施工合同纠纷审判指引手册》，为类案办理提供清晰、统一、可操作的裁判指引。

　　“类案裁判尺度统一，是司法公正的直观体现，也是化解建工领域批量纠纷的关键抓手。通过示范判决、统一指引，既能让当事人清晰预判结果、主动息诉止争，更能以司法公信守护行业公平、护航市场秩序。”鱼峰区法院唐月琴副院长表示。

　　深耕专业，淬炼审判 “硬实力”

　　“这份鉴定意见涉及专业定额、取费标准，我们看不懂，也不认可！”

　　“法官不懂工程专业，我们担心裁判不公。”

　　2026年2月，一起造价争议案件中，专业术语、复杂公式成为化解纠纷的“拦路虎”，双方当事人对鉴定意见争议极大，庭审一度陷入僵局。

　　“签证单是否属于合同约定的‘变更’范畴？增加措施费的计算依据是什么？……”承办法官韦欣凭借扎实的专业功底当庭精准发问，直击争议核心，快速厘清事实脉络，不仅让当事人信服，也得到鉴定机构高度认可。

　　“建设工程审判横跨法律与建筑两大领域，法官只有持续加强学习、苦练内功，做到既精法理又懂工程，才能啃下‘硬骨头’、办好专业案。”民一庭庭长李旎在业务学习会上提出。

　　专业审判，关键在人。鱼峰区法院把队伍专业化建设摆在突出位置，创新推行“请进来+走出去”培育模式，邀请造价专家、监理工程师走进法院开展专题授课，组织法官深入项目工地实地观摩学习，帮助法官吃透工程专业知识。同步实施“青蓝工程”，由资深法官与青年干警一对一结对，手把手传授庭审技巧、文书撰写、纠纷调处等实战经验，推动青年干警快速成长为专业骨干。

　　专业化学习带来审判质效全面提升。2025年，该院建工案件鉴定周期平均缩短20余天，自动履行率达29.91%，法官专业能力得到当事人与鉴定机构广泛认可，一支懂法律、精工程、善调解的专业化审判队伍初步成型。

　　“建设工程案件既是法律题，更是民生题、发展题。我们将持续深化建设工程领域专业化审判，不断完善多元解纷机制，延伸司法服务触角，全力护航辖区建筑行业健康发展。”鱼峰区法院党组书记、院长李国龙表示。

　　（黄思诗 欧阳九林）