新华社北京3月9日电　题：筑民主法治之基 显“中国之治”优势——从全国人大常委会工作报告看人大工作新实践新作为

　　新华社记者熊丰

　　人民代表大会制度，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

　　3月9日上午，北京人民大会堂。十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长赵乐际向大会作全国人大常委会工作报告。

　　以高质量立法服务和保障改革发展，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，更好发挥人大代表作用……报告充分体现了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，服务中国式现代化建设的生动实践。

　　以高质量立法服务国家发展大局

　　十四届全国人大四次会议上，生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案三部重要法律案提请审议，充分展现出新时代立法工作的分量。

　　报告显示，一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件……立法数量稳中有进、立法质量持续提升，中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。

　　宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。一年来，全国人大常委会认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责，维护国家法治统一。

　　统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，健全基层党组织领导的基层群众自治机制；修改国家通用语言文字法，强化国家通用语言文字的法律地位；作出决定将10月25日设立为台湾光复纪念日，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗……

　　同时，扎实推进合宪性审查、备案审查工作，对报送备案的2218件行政法规、司法解释等进行审查，对公民、组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈，确保每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。

　　以良法推动改革、促进发展、保障善治。

　　制定民营经济促进法，为民营经济持续、健康、高质量发展提供法治保障；修改反不正当竞争法等，推动建设法治经济、信用经济；修改海商法、仲裁法、对外贸易法，更好服务高水平对外开放……立法紧扣国家发展脉搏，聚焦改革发展重点，为高质量发展和国家战略实施提供了精准有力的法治保障。

　　既立于时代潮头，也心系万家灯火。制定突发公共卫生事件应对法，更好保障人民群众生命安全和身体健康；修改食品安全法，牢牢守住食品安全底线；审议医疗保障法、托育服务法、社会救助法草案……坚持以人民为中心的发展思想，让每一部法律制定修改，都饱含为民初心，彰显民生温度。

　　展望2026年，作为“十五五”开局之年，立法工作使命光荣、责任重大。

　　“报告强调，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。”浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪代表说，从制定国有资产法、金融法，到修改农业法、教师法，再到加强人工智能等领域立法研究，常委会的立法规划紧扣“十五五”规划纲要实施，必将为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　以正确有效依法监督履职尽责

　　监督权，是宪法法律赋予全国人大常委会的重要职权。全国人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。

　　报告显示，一年来，共听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。

　　重点领域监督有刚性——

　　围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题，深入调查研究，形成26份专题调研报告；听取审议国务院关于新质生产力发展、促进科技成果转化等报告；检查循环经济促进法实施情况，促进绿色生产生活方式广泛形成……

　　“从自身参与执法检查的实践来看，当前人大监督方式不断丰富，监督刚性和实效持续增强，推动监督工作形成闭环、有始有终，更好地把监督成果转化为治理效能。”重庆西永微电园产业投资集团有限责任公司董事长杜卫东代表说。

　　民生领域监督有温度——

　　听取审议灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况报告，开展工会法、食品安全法执法检查，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告……监督工作聚焦人民群众所思所盼所愿，在职责范围内做到“民有所呼、我有所应”。

　　国家“账本”监督有力度——

　　管好国家“钱袋子”、盯紧公共资金流向，是人大监督的重要职责。2025年，全国人大常委会围绕财政预算与国有资产管理持续发力，以有力监督守护好全体人民的共同财富。

　　保证财政预算规范运行，监督质效稳步提升。

　　听取审议国务院关于计划执行、预算执行、中央决算等报告，审查批准2024年中央决算，推动实施更加积极有为的宏观政策，助力完成经济社会发展主要目标。

　　聚焦国有资产规范管理，守护全民共同“家底”。

　　审议国务院关于2024年度国有资产管理情况综合报告，听取审议关于企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告并开展专题询问，推动优化国有经济布局结构，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。

　　通过全流程、常态化监督，全国人大常委会不断推动预算管理更规范、国有资产监管更有效，确保国家资金与资产用在实处、造福人民。

　　践行全过程人民民主凝聚奋进力量

　　人大代表是一座座“连心桥”，一头连着党和政府，一头连着万千群众。

　　过去一年，全国人大常委会持续加强和改进代表工作，推动代表工作向制度化、规范化、精细化深耕，让全过程人民民主的生机与活力充分迸发。

　　“两个联系”不断深化，代表履职更接地气、更察民情。

　　报告显示，常委会组成人员与399名全国人大代表保持经常性联系，邀请276人次代表列席常委会会议，组织900多人次代表参加立法调研、执法检查、财政经济工作监督、对外交往等工作。

　　倾听人民心声、吸纳基层智慧，代表们以高度的责任感积极建言献策，让常委会工作始终扎根人民、服务人民。

　　议案建议办理提质增效，代表呼声有回应、群众期盼有着落。

　　报告指出，十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案已审议完毕并答复代表。代表在大会期间提出的9160件建议、闭会期间提出的150件建议，均已办理完毕并答复代表，实现“件件有回音、事事有着落”。

　　办结不是终点，办实才是目标。

　　“报告提出所有建议‘均已办理完毕并答复代表’，这背后是一套严密的制度保障。”广东越群海洋生物科技股份有限公司生产中心质检员陈阳代表表示，从交办，到督办，再到答复，代表建议办理工作形成完整闭环，体现的是对代表主体地位的尊重和对人民高度负责的态度。

　　履职能力建设持续强化，让代表“懂履职、会履职、善履职”。

　　以学习贯彻新修改的代表法为契机，全国人大常委会代表工委举办专题学习班，基本实现全国人大代表学习全覆盖。2025年举办5期代表专题学习班，1000余人次代表参加学习培训和履职交流，精准赋能、靶向提升。

　　回望“十四五”收官之年，全国人大常委会紧扣时代发展脉搏、回应人民群众期盼，依法履职尽责，各方面工作取得新进展新成效。

　　站在“十五五”开局之年新起点，锚定新目标、谋划新举措，稳中求进推动人大工作高质量发展，必将为实现“十五五”良好开局筑牢法治根基、凝聚制度力量。