从“山穷水尽”到“柳暗花明”——山东法院司法助力困境企业重焕生机

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　　“生产全稳住了！预计明年春节，我们就能形成十几万吨的生产能力。”

　　2025年10月29日，山东省梁山县法院民二庭庭长丛莹莹回访某碳素公司时，新负责人的话语里干劲十足。

　　就在一年多前，这家企业还深陷债务泥潭，经营陷入停滞。如今，在法院的精准救治下已全面“起死回生”。

　　企业的生死，关乎经济发展、职工饭碗与社会稳定。简单的“一破了之”，往往意味着资产流失、产业受损、职工失业。如何让那些“生病”但“有救”的企业重获新生？

　　2025年，山东法院深入践行市场化、法治化、专业化理念，充分发挥破产审判职能作用，交出了一份沉甸甸的答卷：全年妥善审结破产案件560件，化解债务总额4300.9亿元，盘活存量资产1985.2亿元，释放土地资源6.4万亩，安置企业职工2.7万人。相关经验做法入选“走在前、挑大梁——山东改革创新教学案例”，被最高人民法院转发全国法院学习借鉴。

　　坚持“能重整不清算”

　　让有希望的企业活下来

　　“不放弃任何一家具有挽救价值、市场前景的困境企业。”这是山东法院在破产审判中一以贯之的救治理念。

　　这家碳素公司是一家以预焙阳极、石墨电极生产销售为核心业务的企业，因股东内部纷争、连带担保链断裂等，成为61起案件的被执行人，厂房、设备等均被查封、冻结。根据债权人申请，梁山县法院受理了该公司破产清算一案。

　　“若以破产清算结案，其持有的生产资质将被注销，资产大幅贬值，普通债权清偿率极低，320名职工面临下岗。”丛莹莹介绍。

梁山县法院破产审判合议庭成员到某碳素公司走访

　　梁山县法院及时转变工作思路，坚持“能重整不清算”原则，牵头创建多维穿透式价值识别规则，通过调取行业数据、比对交易记录、听取专家意见等，全面评估企业的产能资质、技术工艺、市场前景等。

　　结果显示，该公司拥有的年产27万吨预焙阳极、4万吨UFP石墨电极的生产资质，在全国范围内具有稀缺性，且与新能源、新材料产业发展高度契合，具备重整基础和战略价值。2024年3月，案件经申请后依法转入重整程序。

　　重整过程中，梁山县法院创新设立“投资参与人”机制，保障企业“不停产、不停炉”，并通过“现场竞价+综合评审”公开招募投资人，成功引入有实力的上游企业。

　　2025年7月，重整计划批准通过，职工债权与税款债权全额清偿，普通债权清偿率较清算程序提高3倍以上。“以前天天怕下岗，现在工作稳了，收入还涨了，日子越来越有奔头了！”职工代表张某对结果很满意。

　　“对于那些遇到困难但拥有核心资源或市场前景的企业，重整往往是实现利益最大化的最佳路径。”山东省高级人民法院民二庭庭长肖彬介绍，坚持“能重整不清算”理念，最大限度“救企业”已成为山东各级法院的共识——

　　聊城法院对具有良好市场前景的优质困境企业开展重整救治，依法推进新旧动能转换和传统产业升级，通过重整、和解等方式挽救的企业占比达42.2%；淄博中院创新“复合式重整、分类型处置、多元化偿债”的模式，成功审结中融新大破产重整案，化解债务超900亿元。

　　据了解，2025年，全省法院受理的破产案件中适用重整程序审结184件，占比达32.9%，远高于全国平均水平。

　　凝聚府院联动合力

　　破解重整“连环困局”

　　破产案件，尤其是大型企业集团破产，远非单纯的法律问题。它交织着职工安置、税费清缴、产权瑕疵、信用修复、社会稳定等一系列复杂的社会管理难题。单靠法院“单打独斗”，往往举步维艰。

　　“这起案件涉及1400户债权人、4000多名职工，还牵连着大量购房百姓的‘安居梦’，单靠法院一家很难妥善处理。”承办某化工集团及39家关联企业合并重整案时，费县法院副院长王善伟深感压力山大。该集团曾是民爆行业重点企业，债务规模高达102亿元，如何平稳化解？

某化工集团及39家关联企业合并重整案债权人会议在费县法院召开

　　关键时刻，山东法院早已搭建成型的企业破产处置府院联动机制发挥了关键作用。

　　早在2022年，山东省高级人民法院就牵头与省发展改革委等20个单位和部门联合会签《关于建立企业破产处置府院联动机制助力优化营商环境的意见》，对破产事务中的完善破产援助资金、重整企业股权及时变更、职业社保医疗保障等15个关键环节明确了部门职责。

　　费县法院立即启动府院联动机制，在县委统一领导下，“破产审判团队工作专班”“政府重整工作专班”迅速成立，统筹工信、财政、税务、人社、自然资源等19个部门协同作战。

　　人社部门牵头落实4000余名职工“换岗不下岗”；住建、自然资源部门联动破解楼盘复工、办证难题；在政府协调下，法院精准适用“实质合并重整”，帮助企业卸下巨额债务包袱，成功保留29项核心专利。

　　“以前被债务压得喘不过气，人心惶惶。现在核心资产保住了，职工安心了，产业链也重新打通了，相信明年会有一番新景象。”公司负责人对未来充满期待。

　　“推动破产处置府院联动实质运行，制度保障是重要基础”，肖彬介绍，山东省高级人民法院先后与省人社厅、省税务局等多个部门分别会签《关于优化企业破产程序中涉税事项办理机制的实施意见》等一系列联动文件，形成了“会签联动文件+明确联动事项”的破产审判府院联动运作模式。

　　与此同时，各地法院立足当地实际积极探索，一系列创新实践举措相继落地：威海法院会同市商务局等多部门，建立企业破产重整投融资线上平台及破产重整投资人库，邀请127家企业入库，构建起市场化、专业化的重整投融资对接机制；滨州中院指导基层法院推动在综治中心成立“企业纾困焕新中心”，探索整合宣传、咨询、分诊、重组、府院联动、调解、投融资、审计评估等功能，为企业提供一站式纾困服务。

　　东方海洋、齐翔腾达、神飞船舶等一批重大破产案件成功审结，入选全省府院联动典型案例，是山东法院在破产领域充分发挥府院联动机制效能的有力例证。

　　预重整“提前问诊”

　　让困境资产“不贬值”

　　破产程序耗时长，是企业价值在等待中不断贬损的风险之一。如何跑赢时间，保住企业的“活”性？山东法院不断创新破产审判工作机制，其中最亮眼的一招便是“预重整”。

　　“景区顺利通过国家4A级景区复评，游客数量较重整前还增长了不少，没想到会达到‘重整期间价值不贬反升’的效果。”泰安市泰山区某旅游公司的破产重整成绩单，让投资人倍感惊喜。

　　这家运营地下龙宫项目的企业，拥有独一无二的地下溶洞旅游资源，却因经营不善等陷入严重债务危机，景区因复核未通过被降低等级。2023年8月，债权人申请对某旅游公司进行重整。

　　如果直接进入司法重整，不但极易陷入破产清算可能，而且漫长的程序可能导致品牌贬值、团队流失。泰山区法院经审慎评估，在征得债权人同意后，果断启动预重整程序。

　　“这好比‘提前问诊’，通过‘弱司法介入+强市场主导’的前置模式，摸清企业风险点、提前寻找投资人，让重整少走弯路、提高成功率。”泰山区法院民二庭庭长赵潇介绍道。

　　在预重整阶段，泰山区法院指导管理人顺利完成债权债务关系梳理、财产调查、审计评估等工作，同时还招募到两家意向投资人，形成预重整方案。

泰山区法院与有关职能部门探讨解决重整难题

　　法院受理重整后，顺利批准了公司重整计划，通过资金注入、以股抵债、利润分红及回购等方式化解债务近40亿元，重整投资人将提供2.8亿元作为偿债资金及后续运营资金。

　　“该案的成功，恰逢国家大力推动文旅产业深度融合发展的关键时期，它生动诠释了如何运用法治化、市场化手段，对‘存量文旅资产’进行优化盘活，将其从‘负资产’转化为促进地方消费与就业的‘新引擎’。”省人大代表宋超评价道。

　　如今，预重整的探索实践已在全省逐渐铺开：枣庄市山亭区法院为企业量身打造“风险预警—提前介入—预重整—重整—信用修复—产业升级”全链条救治策略，73天内成功挽救一家食品企业；临沂经开区法院在涉房地产破产重整案件中，积极适用“预重整”机制，追回实物资产2.2亿元，用时不足5个月即妥善化解了项目风险，保护了广大业主购房权益。

　　破产重整，给予的是“起死回生”的机遇，考验的是“精准施治”的智慧。下一步，山东法院将持续深化破产审判机制创新，全面提升破产审判工作质效，不断擦亮破产审判司法品牌，努力让更多有价值的企业在法治护航下焕发新生，为全省经济社会高质量发展贡献更加坚实的司法力量。

　　统筹策划：郑红军、郭德民

　　文字：朱丽君