“消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前。”法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。2023年以来，宁德中院积极推动宁德市委政法委牵头在全市开展“宁人息事”无讼建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势，统筹基层治理多元解纷力量，成功蹚出一条从“化讼止争”到“少讼无讼”的进阶新路径。

　　数智领航 便民解纷“零距离”

　　“想不到手机填一填申请，你们就上门帮我立案了，真是谢谢你们！”周宁县长安社区的阙大娘在法治网格员的帮助下，通过扫描“诉讼服务e点通”二维码提交了一条上门预约申请。周宁县法院立案庭在初步核实情况后，上门解答阙大娘的法律问题并耐心指导阙大娘填写立案相关材料。

　　▲ 屏南法院依托综治中心成功调解一起纠纷

　　一枚小小的二维码，何以成为连接群众与司法服务的便捷桥梁？这是周宁法院将“诉非联动村村通”融入“数字周宁”“智慧政法”项目建设，借助数智赋能释放司法“数字红利”的创新实践。平台设置在线帮办、预约上门、典入生活、化诉解纷等模块，集法律咨询、立案登记、纠纷调解、诉非衔接、普法宣传等功能于一体，用触手可及的司法体验，让群众有了更强的司法获得感。

　　数据显示，平台上线以来，访问量达12804人次，处理线上诉讼咨询、申请276个，线上24小时答复率100%，“云端”调解纠纷110件，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、诉讼之前。

　　▲ 古田法院组织法官、调解员、当事人在菌银调处中心开展涉菌金融纠纷调解

　　一根线、一块屏，数字红利为纠纷化解搭起快速通道。全市法院坚持创新驱动与数智赋能相结合，依托人民法庭、巡回办案点、村级便民服务点、综治网格点设立解纷联络点，推进“诉服村村通”向“诉非联动村村通”提质升级，为人民群众提供“家门口”“指尖上”的高效便捷解纷服务。

　　蕉城法院推动“一站式诉讼服务平台”延伸至乡村、园区、海岛，实现矛盾“就近办、网上办、马上办”；古田法院借助12368热线、微信群、小程序，打破群众联系法院的空间壁垒；寿宁法院创设“法官e联”平台，提供“门诊式”服务，由“专科”法官对接专业纠纷，实现精准调解。

　　数据最有发言权。截至2025年12月，“诉非联动村村通”已覆盖全市2121个行政村，覆盖率达95%，累计在线调解纠纷近7万件，平均用时仅22天，构建起高效专业的解纷服务网络。

　　护航发展 法治保障“稳增长”

　　浩荡赛江，出白马门入三沙湾，沿岸经济活跃的福安经济开发区下辖罗江、湾坞等5个工业园区，有不锈钢新材料、铜材料、电机电器、船舶修造等规上企业200余家，是闽东重要的工业增长极。区域经济腾飞的背后，离不开持续加码的法治保障。

　　“这份建议书直指行业痛点，给出了治本良方。”在福安市船舶行业协会座谈会上，一位企业负责人深有感触。

　　▲ 福安法院赛岐法庭向福安市船舶行业协会发出司法建议书

　　针对当地船舶修造业纠纷频发的状况，福安法院并未止步于个案审理，而是深入剖析近三年案件，梳理出劳务外包不规范、职业保障不足等三大“症结”，主动向行业协会发出司法建议。

　　建议书迅速引发了行业的重视与整改。仅一个月，26家会员企业便完成资质审查、合同补签等工作，并着手建立规范管理的长效机制，实现了从被动应诉到主动规范的根本转变。

　　不止于此，福安法院创新推出“三全一速”工作机制，联合多部门建成职工法律服务一体化基地，组建“园区枫桥”法律服务团队，整合调解、仲裁、诉讼、普法等职能，为园区内1.5万余名职工提供全链条司法服务。机制运行以来,以速裁方式化解劳动争议纠纷1369起，完成司法确认上千件，新时代“枫桥经验”在园区深深扎根。

　　以法治服务之优，促营商环境之进。福安的实践，正是宁德法院“抓前端、治未病”、持续优化法治化营商环境的生动写照。

　　面对闽东加速迈进的产业体系，宁德法院积极回应时代需求，在劳动争议、金融、知识产权、新兴业态、互联网等多个专业领域强化调解指导工作，力求将各类涉企矛盾纠纷化解在早、化解在小。

　　在金融领域，宁德中院推动在全市范围设立普惠金融司法协同调处中心，联合发改、金融监管等部门，建立健全十余项联动协作机制，打造“调、立、审、执”一站式解纷平台，在实现金融纠纷案件总量下降的同时，有效提升了调解协议的自动履行率。

　　▲ 柘荣法院干警到福建金古通生物科技有限公司开展法治体检活动

　　在特色产业方面，司法服务同样精准聚焦。福鼎法院联动12家单位成立白茶产业司法保护协同中心，通过签署协作框架、定期走访会商，前置化解产业法律风险，服务保障“福鼎白茶”品牌发展；古田法院成立食用菌产业巡回审判庭，构建“审判+调解+普法”一体化工作模式，并牵头召开银耳地理标志保护联席会议，推动司法保护向产业链深处延伸；蕉城法院探索建立涉企案件经济影响评估机制，以最解忧的司法之力，探寻涉企纠纷“最优解”……

　　“近年来，宁德法院将多元解纷贯穿于司法服务全过程，不仅推动涉企纠纷高效化解，更在优化营商环境、提振发展信心上释放出积极的法治信号，为宁德高质量发展注入了稳定可靠的法治动能。”省人大代表陈佑东如是评价。

　　深耕基层 社会治理“绽新花”

　　司法服务向前延伸，在一件件充满烟火气的纠纷化解中，多元解纷展现出更深层的社会治理价值。在这里，司法不仅裁断是非，更注重修复关系、促进和谐。

　　日常生活中，翁婿纠纷、婆媳矛盾、兄弟之争中“经济账”“法律账”好算，难的是“亲情账”。在一起翁婿物权纠纷案中，法结与心结便如此交织在一起。

　　早年，陈某在岳父章某的土地上建起一栋二层小楼，翁婿共同居住。后因生活琐事，章某一气之下搬离。其后，双方因房屋权属问题，争执不下，关系日趋紧张，章某遂诉至蕉城法院，要求其女婿陈某返还案涉土地及房屋。

　　承办法官在梳理案情时发现，这起纠纷不仅涉及法律与权属，更系着家庭亲情。若简单判决，难以真正解决心结。于是，邀请当地宗族长者加入调解小组，共同化解纠纷。

　　▲ 蕉城法院霍童法庭法官与市人大代表、特邀调解员章芳孝在霍童镇章氏祖厅内调解一起纠纷

　　调解的地点设在章氏祖厅。厅内香火缭绕，墙上家训庄重，柱上“江流万派水同源，树发千枝根同本。”的对联，默默诉说着同根共祖的情理。在这样的氛围里，双方情绪逐渐平静。调解小组采取“背靠背”方式，分别做双方的思想工作。一边，宗族长者以“家和万事兴”和族规家训劝解，引导双方互谅互让；另一边，法官则耐心释法析理，明晰利害。最终，在情、理、法的交融浸润下，二人握手言和，达成调解协议。

　　这起纠纷的圆满化解，是宁德法院推进“宁人息事”无讼建设、激活基层治理“神经末梢”的生动缩影。近年来，宁德法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极探索“四前四快”工作法，整合法庭、村居两委、调解员、网格员等多方力量，建立特邀调解员考核评价体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体工作格局，推动调解资源优化配置、协同发力。

　　据统计，目前，全市已有282个调解组织、423名调解员入驻法院调解平台，2023年以来委托委派6.24万件，调解成功率达75.08%，群众诉讼服务满意度达93.28%。

　　此外，宁德法院还以“团队进驻+法官常驻+特邀调解员轮驻”入驻县综治中心，通过完善“法院+”诉调对接机制，入驻以来，法院与综治中心协同化解矛盾纠纷4284件，化解成功2932件，前端解纷活力和效能持续释放。

　　▲ 柘荣法院联合宅中乡政府开展移动诉服+普法宣传活动

　　宁人息事，“枫”景独好。各地法院也纷纷结合区域特色，推出一系列富有生命力的基层实践。古田法院建立“一镇一法官”机制，通过“远程视频+实地参与”提供法律指导；霞浦法院创新打造“船头审案、候潮解纷”工作模式，将司法服务送至渔排码头；柘荣法院打造的“全域诉非联动”半小时服务网，“法行柘里”车载诉服穿梭于乡野之间；寿宁法院将“梦龙法亭”设到流动集市，开展“赶圩说法”；屏南法院则创新“1+N”夜调模式，利用晚间化解群众纠纷……这些举措共同绘就了一幅从“化讼止争”到“少讼无讼”的基层善治新图景。

　　“下一步，我们将继续巩固‘宁人息事’无讼建设成果，深化“四前四快”工作法，做实定分止争，有效激发前端治理效能，推动更多矛盾纠纷止于未发、化于萌芽、解于基层。”宁德中院审判委员会专职委员林松涛表示。