以法治“硬措施”优化营商“软环境”（法治头条）

　　福建回应关切、强化保护，助力民营经济高质量发展——

　　以法治“硬措施”优化营商“软环境”（法治头条）

　　本报记者 施 钰

　　2025年11月3日，《厦门经济特区个人破产保护条例》施行的首个工作日，厦门市中级人民法院正式立案审查某物联网技术企业创始人的个人破产申请——这也是福建省厦门市首例个人破产申请案件。“个人破产法律制度为‘诚实而不幸’的债务人提供重启人生的法治化通道，保护民营企业的创新创业热情。”厦门市中级人民法院破产法庭庭长王欣欣说。

　　民营经济是福建发展的重要特色、优势和活力所在。健全完善支持民营经济发展政策举措，优化执法司法服务理念，防范化解企业经营风险，加大知识产权保护力度……近年来，福建省政法机关着力优化法治化营商环境，助力民营经济高质量发展。

　　落实平等保护

　　规范涉企执法

　　近段时间，福建省司法厅立法二处负责人忙着和团队配合立法机关做好《福建省民营经济促进条例（草案）》（以下简称“草案”）的审议工作。

　　“民营经济促进法自今年5月20日起施行。我们对标上位法，紧密结合福建民营经济发展实际，将行政服务举措写入草案中，进一步明晰了政府行为边界，以法治‘硬措施’优化营商‘软环境’。”该负责人说，草案根据建设全国统一大市场要求，对落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度作出规定，强调保障民营企业在要素获取、公共资源交易、项目参与及融资等方面享有平等权利。

　　截至目前，福建省人大常委会已出台4部护航民营经济发展的地方性法规，为促进公平竞争、优化营商环境、促进中小企业发展提供法治保障。

　　“您可以扫码核实本次检查单位的信息与检查内容。”南平市光泽县建鑫物流有限公司内，光泽县交通运输综合执法大队办公室主任黄晖会同公安交管等部门的执法人员，向企业出示专属检查二维码，之后进行执法检查。

　　“以前迎检，前期沟通笼统，检查方向不明确，总要现场临时取材料，麻烦！”该公司总经理彭斌斌说，“现在各部门事先告知检查内容并一起上门，每项检查都清晰明了。”

　　“依托福建省一体化大融合行政执法平台上的‘扫码入企’功能，行政执法人员入企检查时需出示专属检查二维码，企业扫码核实执法单位的相关信息，做到检查全程留痕。”黄晖介绍。

　　福建省一体化大融合行政执法平台于2024年3月上线，统一48个领域的执法事项、执法依据、裁量基准清单。“清单之外无执法，对于多头重复检查、大额异常罚款，平台都会实时预警并复核。”平台工作人员赵伯硕介绍，截至今年10月底，福建涉企执法案件较去年同期减少14.7万件，行政罚没收入同比下降约18%。

　　有效解决纠纷

　　减轻企业负担

　　“开窑！”11月5日，福建省德化金马车陶瓷有限公司（以下简称“金马车公司”）在泉州南安市新建的生产基地正式运营。

　　“现在对创作的保护力度越来越大，我们能安心设计生产。”该公司创办人徐建勇表示。

　　去年9月，金马车公司发现，广东潮州某陶瓷企业的线上销售产品仿冒了公司原创作品的花纸图样。“他们直接抄袭创意，售价连我们零头都不到，严重破坏市场秩序。”金马车公司法律顾问黄玉树无奈地说，“这种情况以前碰到过不少，去外地起诉维权，耗时长，往往打赢了官司却输了市场。”

　　“这几年，涉陶瓷知识产权相关案件持续增长，被侵权人面临举证难、周期长、赔偿低、外诉成本高等难题。”德化县人民法院知识产权审判团队负责人陈小鑫说。

　　泉州市中级人民法院知识产权审判庭副庭长洪颍雅介绍，为让企业创新创造成果得到及时有效保护，去年4月，福建泉州、江西景德镇、广东潮州3个陶瓷产区的法院与知识产权局共建知识产权跨域司法保护协作机制，加强线上会商。

　　收到黄玉树提交的诉讼材料，陈小鑫当天就联系泉州市中级人民法院，协调潮州市中级人民法院，开展联合调解。“从提交诉状到对方下架产品，只花了3天时间，没想到这么快！”黄玉树连连点赞。

　　旅游大巴进出往来，福州市永泰县某文旅企业的业务运行有序。

　　而就在今年7月旅游旺季，公司业务却一度陷入停滞。原来，该公司持股80%的股东兼法人金某意外去世，未留下有效遗嘱，公司章程也未对股权继承作出特别约定。郑某等两名继承人要求公司变更股权登记，但就继承分配未能达成一致，将公司诉至法院。

　　难题摆在永泰县人民法院立案庭庭长林世文面前——若走诉讼程序，公司法人离世，无人应诉；公司注册资金达1.5亿元，单是诉讼费就要预交4万多元，当事人诉讼成本不小；更重要的是，由于法人缺位，该公司难以正常运转，内部人心不稳。

　　“必须及时妥善处理，保障企业正常经营。”林世文通过永泰县综治中心，协调联动市场监管部门、企业商会调解员、公司法专家等力量，联系继承人与公司其他股东，启动联调程序。法院核查基础事实，向各方阐释相关法律规定；企业商会调解员站在企业利益共同体的角度，向当事人说明其中利害……经过两小时协商，当事人达成调解协议，并在市场监管部门的监督下，现场核算持股比例。

　　“从起诉到事了只有7天，既化解了纠纷，也保住了我们这家企业的发展。”郑某说。

　　永泰县综治中心主任陈文介绍，该中心已整合政法、人社、住建等30个部门的矛盾纠纷化解力量，引入9个专项工作平台，着力推动群众诉求“一站式”实质解决。

　　开展培训预防

　　提供法律服务

　　以案说法明理，推动预防在前。

　　泉州晋江市五里工业园区，泉州（晋江）非公企业法治教育基地坐落在众多鞋服厂房之间。

　　“所有新员工入职前来一次，老员工每年至少来一次。”三六一度（中国）有限公司法务总监郑轩对基地十分熟悉。

　　“用身边事警示身边人，为企业家和员工讲解企业易触碰的法律风险，进行企业内部职务犯罪警示教育。”晋江市人民检察院副检察长许新报介绍，民营企业对法律知识的需求越来越高，福建省市县三级检察机关合力打造基地，提供现场展示、案例警示、法律咨询等服务内容。

　　郑轩介绍，基地开展的预防职务犯罪培训让员工模拟工作情境，复盘时发现公司采购配件等环节缺少审批，存在职务犯罪风险，“公司及时引入比价与评审制度，采购环节异常率降低了10%。”

　　在南非茨瓦内汽车经济特区内，核顺能源有限公司的光伏储能建设项目正在紧锣密鼓推进。

　　“不同国家法律政策体系不同，企业出海投资建设也面临不少挑战。”该项目法律服务团队负责人陈桂发介绍。

　　陈桂发同时也是海丝国际供应链法律服务中心的一员。“服务中心整合供应链领域诉讼、仲裁、调解、法律服务等专业优势，为供应链企业快速解答共性问题并解决个性需求。”陈桂发说。

　　在海丝中央法务区厦门片区，还有不少像这样的法律服务机构。以“法商融合、以法促商”为理念，福建先后设立海丝中央法务区厦门、福州、泉州3个片区，聚集高端法务资源、健全涉外法治机制、深化对外法务合作。截至目前，3个片区已汇聚法务、泛法务及法务科技企业4000多家，业务网络覆盖全球160多个国家和地区。

　　“福建省各级政法机关主动融入经济社会发展大局，将持续推动破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，加强执法司法服务和法治要素保障，进一步优化法治化营商环境，让企业家放心投资、安心经营、专心创业。”福建省委常委、政法委书记石好勇表示。