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“审判席为什么有三个座位?”
近日,南宁市武鸣区人民法院东盟经济技术开发区人民法庭(以下简称东盟经开区法庭)内传来清脆的童声,一场别开生面的法庭开放日活动正在进行。五十余名侨眷学生在法官引导下,好奇地触摸法槌、扮演“小法官”、参与法治剧本杀、举办小型画展,在沉浸式体验中感受法治力量。这场寓教于乐的活动,正是法庭创新法治宣传形式、播撒法治种子的生动写照。
广西—东盟经济技术开发区(以下简称东盟经开区),安居着7000余名印尼、越南等9个东南亚国家的归侨侨眷。这片全国最大华侨农场之一的土地,正焕发着兼具侨韵风情与现代活力的崭新光彩。
近年来,东盟经开区法庭立足辖区“侨”的特色,深入践行司法为民理念,发扬新时代“枫桥经验”,着力绘就一幅“无讼侨乡”法治新图景。
多元解纷,筑牢“枫桥”侨乡根基
一场旷日持久的土地纠纷,曾困扰着广西武鸣华侨农场及其归侨侨眷。自1972年起,农场下属五个分场共计12665亩国有土地长期被周边乡镇村民以抢占、蚕食及越界抢耕等方法侵占。这块“硬骨头”,成为东盟经开区法庭践行“枫桥经验”的试金石。
法庭以“法院+侨联+N”联合调解机制破局。一方面,应侨联邀请选派精干法官,定期为侨联干部、调解员开展法治培训,提升专业能力;另一方面,会同侨联指派熟悉壮语、印尼语的专员,从村规民俗、政策法规多角度耐心释法明理,强化“休戚与共”的共同体理念。
多次现场勘验后,法庭召集双方召开调解会。印尼归侨、特邀调解员张惠配合法官,将土地政策融入血脉相连的亲情劝导。最终,双方就地块权属达成一致,并于2024年8月顺利办理不动产权证书。这场跨越数十年的涉侨土地纠纷圆满化解,并成功入选2024年度中国侨联“十大涉侨纠纷多元化解典型案例”。
“法律是刻度尺,乡情是润滑剂。”张惠道出了调解精髓。这一成功经验被延伸至更多涉侨纠纷化解中。
印尼归侨饶某因房屋排水与邻里产生矛盾,通过法庭“归侨侨眷维权岗”预约调解后,法庭迅速联动侨联,邀请张惠参与。凭借对归侨心理的精准把握和法官的专业支撑,双方矛盾在诉前化解,物业疏通工作同步落实。
2022年以来,法庭通过“法院+侨联”模式已在诉前成功化解涉侨纠纷115件,更以“侨”为桥,通过香港武侨桥友会建立海外调解联络点,将印尼、越南、美国、意大利及港澳地区的5名海外调解员信息接入人民法院调解平台,在“云端”架起跨越山海的“连心桥”,有效纾解海外涉侨纠纷程序复杂、周期长、成本高等难题,让天涯变咫尺。
服务下沉,勾勒基层善治新篇
“空调外机噪音影响睡眠”“消防通道有人堆放杂物”……中心社区法官联络点内,侨眷业主代表们围坐在绿植葱茏的调解圆桌前。
“下判容易,但推动矛盾纠纷一次性解决和实质性化解才是关键。”中心社区法官联络点轮值法官陈景如是说。面对频发的物业纠纷,东盟经开区法庭将三个“法官联络点”嵌入社区,对照典型案件进行重点突破,让原本陷入僵局的群体性矛盾找到了破冰路径。今年以来,中心社区成功将某小区物业的66件纠纷批量化解。
“家门口”解纷已成常态。法官定期上门调解、答疑、普法,确保矛盾“早发现、快化解、治源头”;通过不断健全诉调对接机制,“法院+社区”联动发力,与上平、兴侨等五大社区及实业公司签订《无讼社区共建协议》,聚合社区网格员、司法所、法援律师等力量,形成“预防在前、调解优先、诉讼断后”的分层过滤体系,让基层治理既有力度更显温度。
抓前端,“治。东盟经开区法庭会同主管部门创新构建起“前端下沉服务+走访调研、中端诉前化解+类案示范、末端判后答疑+堵塞漏洞”的全链条治理体系,推动纠纷从“个案审判”向“规则治理”转变。2022年以来,该模式高效化解物业纠纷217件,其中调解成功143件,调解率达66%,既减轻了当事人诉累,也为社区治理提供了清晰指引。针对涉侨案件中发现的企业用工不规范、社区管理漏洞等问题,法庭及时“把脉开方”,先后向辖区侨资企业、社区居委会发出司法建议7份,内容涉及完善劳动合同、规范物业收费、加强青少年保护等方面,均得到积极回应和整改落实。
“无讼不是零诉讼,而是让规则成为习惯、让和解成为首选。”东盟经开区法庭庭长潘红玉表示。法庭同时设立“涉侨涉企纠纷调解室”,在工业园区灵活布设赋强公证流动站,推行“点对点”助企服务,力促涉企纠纷高效化解。司法供给精准对接基层需求,以共建破题、以共享收官,侨乡基层善治的新“枫”景正美如画。
鲜活普法,法治侨乡新添活力
开放日只是东盟经开区法庭创新法治宣传的一个缩影,法庭更善用群众喜闻乐见的方式普法。
“Halo semuanya(印尼语,意为“大家好”),本次直播,我将带领大家一同领略东盟文化,品尝东南亚美食,还将看到法院、侨联和社区人民调解委员会共同调解一起涉侨纠纷。”第二十一届中国—东盟博览会召开前夕的武鸣法院新媒体直播间里,干警面带笑容化身“主播”,带领镜头后的数万网友沉浸式领会侨乡文化与法治文化的交融,屏幕上“接地气”“有保障”的弹幕不断滚动。
而原创短片《侨乡法庭故事》以真实案例生动展现了法庭“订单式司法服务”的成效,不少侨眷拿着手机视频片段前来法庭咨询,潜在矛盾得以悄然化解;取材辖区反家暴案例、干警自编自导的短剧《舐犊》,以温情叙事展现司法守护,荣获最高人民法院“金法槌奖”,让侨乡法治故事跨越山海、走向全国……
法治宣传贵在“活”起来,亦需“沉”下去。法庭组建“侨乡普法小分队”,带着双语普法手册走进华侨社区的凉亭里、侨资企业车间里、有归侨学生的校园课堂里。2022年以来,累计开展“法律七进”活动46场,覆盖归侨侨眷3200余人次,发放《涉侨法律知识问答》等材料2800余份,让“遇事找法”成为侨乡新风尚。
如今,一幅法治护航、侨民安康的生动图景正在侨乡徐徐展开。从“枫桥经验”筑基的浓墨起笔,到司法服务下沉的工笔细描,再到法治宣传创新的多彩渲染,东盟经开区法庭以司法护侨为笔,饱蘸为民情怀,持续为“无讼侨乡”画卷添写温暖而坚实的注脚,让法治阳光恒久温暖侨心。
(作者:梁俊星 岑素娴)