作者：陈一远

　　党的二十届三中全会指出，加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制。网络空间是亿万民众共同的精神家园。在“互联网+”时代，网络既为满足人民群众对美好生活的向往提供了有力支撑，也为各类不良行为乃至违法犯罪行为的滋生提供了新的土壤。必须依法加强网络空间治理，依法处置各类网络不当行为、网络违法犯罪行为，为人民群众营造风清气正的网络环境。

　　着力完善网络治理制度规范体系。建设完备的网络治理制度规范体系，是提升网络治理法治化水平的基础环节。一要聚焦网络治理领域突出问题，推动完善网络治理的专门法规规章、规范性文件，增强制度建设的针对性、可操作性，有效提升网络治理制度的权威性。二要立足网络治理实际及时推动相关制度法规的立改废释，完善配套的互联网行业标准与技术标准，提升网络空间动态治理水平，强化相关制度的适用性与生命力。三要通过制度建设科学配置、合理划分网络治理权限，明确网络治理责任，提高网络治理制度化规范化水平。四要进一步细化网络违法行为的认定标准，完善网络违法行为证据收集、固定、认定规则，规范网络违法行为取证程序，确保各类网络违法犯罪行为依法得到处置。五要健全网络犯罪案件管辖制度，规范适应网络治理实际的属地管辖、异地管辖、指定管辖程序，确保网络违法犯罪行为及时得到惩处。六要健全网络法律适用制度，通过定期公布违法犯罪指导性案例，规范网络犯罪打击尺度，提升依法打击网络违法犯罪水平。七要加强对网络违法犯罪案件的分析研判，找准网络管理的薄弱环节和突出问题，及时补齐网络治理的制度、工作短板，持续提升网络治理法治化水平。

　　切实提高网络治理法律制度执行成效。健全网络法律制度执行机制、提升网络治理法律制度执行力，是在网络治理领域达成良法善治目标的关键所在。一要加大网络治理执法力度，建强网络执法队伍，对网络违法犯罪行为依法予以严肃惩处，通过加大网络违法犯罪成本有效遏制相关违法犯罪行为。二要压实属地管理责任，推动网络主管部门切实履行好指导督促责任。三要强化网站主体责任，夯实网站内容管理“第一道防线”。四要依法从严查处违法违规网站，引导其守法经营。五要加强网络信息管理，完善网络信息举报机制，在重点网站全面开通举报窗口，建设有害不良信息举报平台，完善举报受理流程和规则，切实加强内容审核和巡查管理。六要建立健全网络治理问责机制，推动有关部门与责任人切实履行职责。七要建立健全生成式人工智能网络治理机制，提高针对利用生成式人工智能制造虚假网络信息的识别技术，强化网络平台审查功能，提高识别、打击深度造假行为的技术水平，为打击涉网络违法犯罪行为提供技术保障。

　　持续加强网络法治宣传教育。创新网络法治宣传教育形式、提升网络法治宣传教育成效是网络治理法治化的重要保障。一要定期发布网络违法违规行为的典型案例，发挥典型案例的教育、震慑作用。二要依托新媒体制作宣传网络法律法规教育视频，积极占领宣传教育主阵地，采用通俗易懂、灵活多样的形式宣传法律法规，展示违法案例，有效发挥新媒体的积极作用。三要提高网络宣传教育的精准度，针对重点人群的不同需求，充分利用直播、短视频、H5、VR 等新应用新方式，实施分众化、个性化、定制化法治宣传教育。四要编制网络治理法律法规系列知识读本，开展普法进机关、进企业、进学校、进社区等系列活动，积极引导互联网平台运营者、新媒体和网民加强自律、自觉守护网络生态，并自觉摒弃各类网络违法犯罪行为。五要组织开展网站平台从业人员法律法规知识竞赛，引导教育网站平台从业人员自觉尊法、学法、守法、用法，提升网站平台依法处置违法犯罪行为水平。

　　努力构建多方主体共治的网络治理体系。完善网络治理体系、发挥多方治理主体作用可以为提升网络治理法治化水平提供有力支撑。一要切实加强网络文明建设，努力培育积极健康向上的网络文明风尚，推动形成强大的网络正能量，最大限度挤压有害不良信息生存空间，推动全行业严守网络治理底线红线、自觉提升依法办网水平。二要积极构建政府监管、行业自律、各方主体共治的网络治理体系，提升多方主体网络治理效能。三要切实提升行政执法机构、司法机构等相关部门的网络治理水平，教育培训相关工作人员树立互联网思维、提高互联网技术，为有效打击各类网络违法犯罪行为提供有力保障。四要推动执法司法机关与金融、电信以及互联网企业合作，加强对非法获取公民个人信息、破坏公用电信设施、破坏计算机信息系统等违法行为的打击力度，充分发挥打击网络犯罪产业链的协同优势。五要着力发挥主流媒体在网络治理中的正向引导作用，通过增强主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力为防范化解网络治理难题提供有力支撑。六要加强互联网行业联合会、文明网站联盟、自媒体联盟等行业组织建设，加强互联网行业自律规范建设，推动网络平台和运营商广泛签订诚信自律公约，提升互联网行业自律水平，明确互联网行业红线、底线，并充分发挥先进典型的示范带动作用。七要广泛动员社会力量加强对网络违法犯罪行为进行全面监督，动员政府、社会、企业、社会组织、公民等各方力量共同营造风清气正的网络环境与生态。八要充分发挥网民作用，依靠网民加强网络治理，有效提升全社会网络治理水平。

　　积极推进网络治理国际合作。开展网络治理国际合作、加强网络国际治理是立足网络治理实际推进网络治理法治建设的必然要求。一要高度重视网络治理国际合作，着力提升网络治理国际合作水平，充分发挥多国治理的信息优势、协同优势，有效防范化解各种网络违法犯罪行为，重点打击通过境内外勾结实施网络违法犯罪的各类行为，共同维护网络空间的安全与稳定。二要积极参与国际互联网治理体系的建设与完善，推动制定完善国际互联网治理规则和标准，努力将我国网络治理的相关要求融入国际互联网治理体系，实现我国网络治理法律法规与国际互联网治理规则的衔接协调，夯实加强网络国际治理的制度根基。

　　（作者系山东大学马克思主义学院副教授、山东大学法治中国研究所研究员）